Principais órgãos oficiais

The Film Services Office (FSO)
www.fso-tela.gov.hk

A

s características muito particulares da história de Hong Kong explicam por que essa ilha, que não chega a ser um estado independente, é considerada um mercado à parte.

Até 1997, Hong Kong foi um centro capitalista encravado no território da China comunista. Ocupada pela Inglaterra em 1841, durante a primeira Guerra do Ópio, a ilha foi formalmente cedida pela China pelo Tratado de Nanquim, no ano seguinte. Durante a Segunda Guerra Mundial, Hong Kong permaneceu quatro anos ocupada pelos japoneses até ser reconquistada pelos britânicos, em 1945. Pouco depois, a vitória comunista na China continental provocou uma grande migração de refugiados chineses (e também de capital chinês), oriundos principalmente de Xangai. O embargo das Nações Unidas ao comércio com a China durante a Guerra da Coréia serviu como forte estímulo para que Hong Kong se transformasse, a partir de meados da década de 1970 e principalmente na década de 1980, em um importante centro econômico e comercial da Ásia. Em 1997, respeitando o tratado estabelecido no período colonial, a ilha de Hong Kong foi devolvida à China, que já vivia um processo de abertura econômica e política, que se comprometeu a não modificar a estrutura econômica e social da ilha.

Nas décadas de 1970 e 1980, Hong Kong floresceu como um grande pólo de produção cinematográfica, com produções locais (principalmente filmes de ação ultraviolentos) capazes de conquistar o mercado interno e que, aos poucos, foram sendo cultuadas no exterior. Ainda hoje, apesar da “era de ouro” de seu cinema já ter passado, Hong Kong continua sendo um dos mais importantes mercados cinematográficos do mundo.

Este mercado foi seriamente abalado, no entanto, pela crise da economia asiática nos anos 1990 e pela absorção de alguns talentos locais pelo cinema americano (como o cineasta John Woo e os astros Jackie Chan e Jet Li, por exemplo). Em função disso, o governo resolveu criar medidas para a proteção da indústria, que têm como objetivo principal manter Hong Kong como um dos pólos de produção da Ásia e do mundo.

A primeira medida da nova política cinematográfica foi a criação, em abril de 1998, do Film Services Office (FSO), órgão vinculado ao Television and Entertainment License Authority (TELA). Um ano depois, em abril de 1999, o FSO estabeleceu o Film Development Fund, fundo especial com duração de cinco anos, contando com um orçamento aprovado de HK$ 100 milhões e que foi destinado ao apoio de projetos que contribuíssem para o desenvolvimento da indústria cinematográfica local a longo prazo.
 
Até março de 2004, quando expirou a duração do fundo, o comitê responsável pela seleção aprovou 42 projetos nas mais diversas áreas, como, por exemplo, publicações sobre a indústria local, compilação de dados e pesquisas, promoção de filmes de Hong Kong em festivais e eventos internacionais, produção de filmes e programas de treinamento de pessoal, entre outros. No final de 2005 o FDF foi re-lançado com um orçamento de US$ 20 milhões. Até outubro de 2006, o conselho do fundo já havia aprovado o investimento de US$ 12 milhões para seis projetos que visam o desenvolvimento da indústria cinematográfica.

Alguns dos projetos considerados mais importantes foram: o Fórum para o Financiamento de Filmes, a criação de um banco de dados de títulos e de informações sobre direitos autorais, o desenvolvimento de pesquisas de opinião junto ao público, o programa de estágio no exterior para animação computadorizada e criação de efeitos especiais, o workshop sobre tecnologia digital de alta definição para fotógrafos, além de programas de treinamento especiais para dublês e técnicos de efeitos especiais.

Em abril de 2003 foi criado um novo fundo, o Film Guarantee Fund (FGF), que tem um teto máximo de US$ 30 milhões e é destinado principalmente ao apoio à produção de longas-metragens através de instituições bancárias locais que ofereçam empréstimos facilitados para os produtores que já tenham um contrato assinado para a realização do filme. O empréstimo máximo garantido para cada filme é de 35% do valor do orçamento, ou US$ 2,65 milhões (o que for menor). Todas as companhias produtoras registradas em Hong Kong que tenham realizado pelo menos três filmes entre 1992 e 2001, com lançamento comercial em Hong Kong, estão aptas a concorrer ao empréstimo garantido.

Até outubro de 2006, 10 projetos foram inscritos no FGF, sendo que um deles não conseguiu nenhum empréstimo nas instituições de financiamento ligadas ao fundo. Os outros nove projetos conseguiram um volume total de mais de US$ 20 milhões. O total dos custos envolvidos nestas produções foi de mais de US$ 129 milhões.

Desde que foi “devolvido” à China, Hong Kong também vem sofrendo transformações econômicas importantes com conseqüências diretas na produção cinematográfica. Em junho de 2003, após a assinatura do “Hong Kong Closer Economic Partnership Agreement” (CEPA, um acordo para a maior aproximação da parceria econômica entre Hong Kong e a China), foram criadas várias medidas para facilitar o intercâmbio audiovisual entre Hong Kong e a chamada mainland, incluindo medidas que beneficiam o cinema de Hong Kong. Entre essas medidas está a liberação de impostos para a exibição de filmes de Hong Kong em território chinês, uma antiga reivindicação dos produtores locais que deve aumentar bastante as perspectivas de mercado dos filmes.